平衡论在左右为难中选择了结构性的平衡来搪塞质疑，这种含糊不清的解释只能宣告其理论举步维艰的惨淡现况。
第三，土地承包责任制推行之后，集体经济力量减弱，乡村集体可支配的财产越来越少，相应地，所从事的公益事业以及所提供的公共服务也越来越少，水利设施年久失修，村一级的公共娱乐活动也少有开展，集体经济组织以及乡村自治组织对农民的号召力、动员力都在减弱，农民也越来越没有归属感。因为存在大量的预算外收支，所以实际成本还要更高。
公益和私益之间可以相互转化。在考察官员对经济社会发展的贡献时，既要看到眼前的实效，更要看到对长远利益的影响。补偿太少，更是直接使农民和农民集体的利益遭受损害，这意味着农民不仅没有享受到城市化、现代化所带来的好处，而且较之于土地被征收之前，生存环境和生活状况反而有所下降。或者实行一明一暗两套分配方案、两个账本，公开的分配方案都是公平的，但只不过是为了应付检查而炮制出的方案，隐瞒了实际的补偿数额。其四，规定农村和城市郊区的土地属于国家所有的法律，其性质应当属于确权性规定，即对历史上已经形成的某种土地权属事实予以确认或者在土地权属不明的情况下确定土地所有权的归属。
个人主义者的解决方法是：采取还原法，一律还原成个人利益，然后在个人利益之间进行比较，大小优劣轻重缓急，一目了然。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。也就是说，立法者一方面必须至少在表面上尊重主权条款，另一方面根据自己的需要对统治权条款进行了改造，从而使得统治权概念出现了多重含义。
二是在存在主权条款的宪法文本中，统治权条款亦独立存在，如三大约法文件。其二，统率大权由宪法第11条规定，是指军事统帅事务的大权。{56}总体来说，这些研究比较侧重于宏观分析，而没有注意到统治权概念的存在具有历史的普遍性，从而未能解释这一概念背后的深意。{45}这表明在这些政权类型下，统治权的拥有者具有一切至上的权力，凌驾于其他权力之上。
{64}这种否定态度在某种意义上与上述所讨论的统治权所展现的政权性质是相一致的。然而，这种想象从前面古今词典的对比来看显然是不可靠的。
这一点可以从这些词汇的日语表述与汉语表述基本上相同可以得知。{25}值得注意的是，在伊藤博文考察宪政过程中，从有关德意志学者莫设、斯坦因的建议来看，主权、国权、统帅、王权、统驭、君权、统治不断出现。同时，大多数论者认为统治权为可分的权力，而主权则否。由于统治权与主权的混用，以至于在理论上出现了很大的混乱。
{50}这种主流宪法学极力混淆主权和统治权之间的差异，并主张君主为统治权的主体。{31}也就是说，天皇的统治是し*す，而不是ぅしはぐ。统治和统治权虽然差一个权字，但是只在句子结构上存在差异。{28}到明治宪法草案在枢密院审议期间，伊藤博文更是经常使用统治、大权。
毫无疑问，上述用法受到了近现代中国所出现的宪法学理论的影响，但已经物是人非了。{67}前者将统治权与主权、人权相并称，而后者则将国权的本质视为统治权，并将国权与主权、国权、人权和政权相并列。
{34}这表明主权、统治权、国家权力也不容易区分。然而，由于统治权的流行，加上其在《临时约法》中首次与主权并列，因此引发了民初时期统治权与主权之争。
而译成中文的日本著作影响力的发挥应该在中日甲午战争之后。这表明，宪法概念不仅仅是一个法律词汇，而且具有政治化功能，而只有通过宪法概念的历史研究或许可以揭示宪法文本背后潜藏的秘密。这种用法在近现代中国非常常见。一类是民主型准宪法，包括《中华民国鄂州临时约法草案》、《江苏军政府临时约法》、《浙江军政府临时约法》、《中华民国临时约法》。其中，在辨析统治权时指出，其在德语中有两种用法，一种是统治的权力，如Herrschergewalt、 puissance pub-lique。根据多数学者的通说，大概是将主权表示为国权之最高性质，也就是指不受任何较高权力支配之权力。
而对于近现代中国人来说，统治权并不是一个陌生的词汇，恰恰相反，其流行程度远远超出当代人的想象。{9}从法律文本种类来看，统治权从不出现在正式的宪法之中。
{26}伊藤博文甚至记录了治的翻译：theocracy即神治，其中theo是谓神，cracy是谓治，即受神命主持统治之政体也。所以，任何将统治权简单地解释为主权的同一物，至少从历史来看是不妥当的，其是一个单独的法律词汇。
若以统治形式出现时，那么，统治既可以作为一个动词，在表述上体现为大清皇帝统治大清帝国、统治全国、统治之等。对此，当时人们的认识是非常自觉的。
{21}若从宪法变迁来看，在近代日本自由民权思想的推动下，19世纪70年代末期到80年代早期，兴起了民间起草宪法草案的高潮，其中已经出现统治词汇，但是尚无统治权词汇。当然，该书也提到了治外法权，这是治和权连接的通常用法，而尚未出现治权的词汇。不少宪法文本在规定统治权的同时，亦将主权、立法权、司法权、行政权、考试权、监察权、政权、治权等权力类型或选择性地或一并列人。{51}这种看法实际上将统治权等同于主权。
若以孟德斯鸠所倡导的经典意义的权力三分学说{2}为尺度来看近现代中国宪法文件中的国家权力条款，可以发现，以权为构词基础形成的权力类型，除了立法权、行政权和司法权之外，还有大权、主权、统治权、监察权和考试权等。从近代以来中国的法律翻译史来看，19世纪前期中国翻译的西学著作不仅影响了近代中国人认识西方的方式，也影响了近代日本人认识西方的方式。
这种界定方式对近现代中国宪法实践影响深远。值得注意的是大权概念本身在丁韪良所翻译的《万国公法》中已经出现。
例如莫纪宏教授认为，传统的国家主权理论主要是统治权学说，也就是强调民族国家的政府统治权对内的最高性和对外的独立性。然而，个别词汇虽然看似常见，但是在宪法中却极为少见，如统治权。
除了统治权较为固定之外，与之相关并且意思相近的词汇还有统治、大权、统治之大权、统辖、统治全国之权。②与统治权有关的法律文本均一一列举，个别法律文本并未采用统治权，但采用了大权、统辖、统治全国之权等词汇，这里亦列举一二。从现代宪政的基本原则出发，可以看到，依据人民主权原则，一个民族国家的最高统治权不应该属于某个具体的国家机构，否则，就会导致人民主权原则的失效。同时，该词虽然又缺了治字，但是，其意义却与统治权相同，强调权力的统一。
三、统治权含义的多重表达从历史来看，统治权在近现代中国的出现应该晚于主权飞机场、航空保安设施。
村干部腐败现象也时有所闻，例如，吉林省桦甸市大城子村四位村干部合谋贪污征地款450多万元。因此，禁止土地流转主要是针对集体土地所有权及其主体所作的限制。
补偿方案的形成应由成员农民集体议决，应赋予少数成员农民的异议权、救济权。但一般情况下，政府不应直接作为市场主体进入市场，或者在市场本身运转良好时积极干预市场的发展。
